El Tribunal Superior de Justicia de Madrid ha declarado nula de pleno derecho la tasa de basuras de Almeida. El fallo abre la puerta a devolver 350 millones de euros a los madrileños. La organización de consumidores FACUA confirma que cualquier vecino puede reclamar su devolución, con o sin reclamación previa.
La noticia que miles de madrileños esperaban llegó este lunes: el Tribunal Superior de Justicia de Madrid (TSJM) ha declarado nula la polémica tasa de gestión de residuos impulsada por el alcalde José Luis Martínez-Almeida. La resolución, datada el 20 de marzo pero hecha pública este lunes, estima los recursos presentados ante el TSJM por varias instituciones y organizaciones contra la Ordenanza Fiscal 8/2024 del Ayuntamiento de Madrid.
La organización de consumidores FACUA-Consumidores en Acción han confirmado a El Mundo Ecológico que «al haberse declarado nula la tasa, pueden reclamar todos los usuarios, independientemente de que hubiesen reclamado anteriormente o no«. Y añaden: «Por nuestra parte, a los socios de FACUA que quieran reclamar, les tramitamos la reclamación, al igual que cualquier otra que quieran presentar sobre cualquier otro asunto. Y a la hora de presentar una reclamación de la tasa, también le redactamos el modelo que tenían que cumplimentar y presentar en el ayuntamiento.«
Puerta abierta a que todos reclamen la tasa de basuras
Antes incluso de que llegara esta sentencia, más de 130.000 personas ya habían presentado su reclamación ante el Tribunal Económico-Administrativo Municipal de Madrid (TEAMM) o ante la Agencia Tributaria. Una de ella fue la Federación Regional de Asociaciones Vecinales de Madrid (FRAVM), que impulsó campañas masivas para animar a los vecinos a recurrir. También lo hizo la Asociación Española de Asesores Fiscales (Aedaf).
Ahora, con la nulidad declarada a la tasa de basuras, la vía está técnicamente abierta para todos: los que reclamaron antes y los que no lo hicieron. Pero hay un matiz importante que FACUA subraya: la sentencia aún no es firme. Mientras el Ayuntamiento decide si la recurre ante el Supremo, la organización recomienda no esperar y presentar la reclamación cuanto antes.
Cómo reclamar sin abogado
El proceso no requiere intermediarios costosos. Más Madrid habilitó un formulario gratuito para presentar la reclamación ante el Tribunal Municipal sin necesidad de abogado. Por su parte, FACUA ha puesto a disposición de los ciudadanos un modelo de recurso gratuito específico para Madrid a través de su plataforma de afectados. La regla es clara: primero se paga y después se reclama, ya que sólo los importes efectivamente abonados pueden reclamarse para su devolución.
En caso de que el Ayuntamiento no conteste en el plazo de un mes, se considera desestimado por silencio administrativo, lo que abre la vía al recurso contencioso-administrativo. Hay que tener presente que, si el Consistorio interpone recurso de casación ante el Supremo, el proceso se alargará considerablemente antes de que sea posible cualquier devolución efectiva.
Una tasa de basuras mal tramitada
El fallo judicial se basa en un defecto grave en el procedimiento de aprobación de la ordenanza: el Ayuntamiento omitió durante el trámite de información pública una parte esencial del informe técnico-económico sobre el que se sustentaba el cálculo de la tasa. En concreto, no publicó los anexos que explicaban cuántos residuos genera cada actividad económica, datos sin los cuales los ciudadanos no podían entender —ni cuestionar— cómo se asignaban las cuotas por barrio y por sector.
El TSJM subraya que el trámite de información pública «no es un mero requisito formal, sino una garantía sustancial del procedimiento«. La sentencia es categórica: al ocultar esa base técnica, el Ayuntamiento «hurtó al ciudadano un elemento esencial del expediente administrativo«, impidiendo que los vecinos pudieran conocer los fundamentos reales del tributo y reaccionar contra ellos. El tribunal rechaza además el argumento municipal de que esos anexos eran «auxiliares o complementarios«. Representaban, dice el fallo, el núcleo metodológico de todo el sistema de cálculo.
350 millones de euros en juego
La cifra que pende sobre Almeida y su equipo es enorme. Según datos del propio Consistorio madrileño, la tasa de basuras dejó en las arcas municipales aproximadamente 300 millones de euros en 2025, aunque otras estimaciones elevan la cantidad hasta los 350 millones, incluyendo intereses de demora. La tasa comenzó a cobrarse en septiembre de 2025 y generó un aluvión de protestas desde el primer momento, en parte por la enorme disparidad entre barrios: mientras en algunas zonas del sur de la ciudad la cuota no llegaba a 60 euros, en otros puntos de la capital se superaban los 200 euros anuales.
El importe medio rondó los 140-141 euros por vivienda. Para calcularlo, el Ayuntamiento sumaba una tarifa básica —ligada al valor catastral del inmueble— y una tarifa por generación, que tenía en cuenta el volumen de residuos del barrio y el nivel de reciclaje. Ante las críticas, en enero de 2026 Almeida modificó la fórmula para incluir también el número de personas empadronadas, aunque la cuota media sólo subió de 141 a 142,6 euros. La reforma llegó demasiado tarde para salvar la ordenanza original.
Las reacciones políticas
PSOE y Más Madrid han afirmado que la Justicia ha anulado esta tasa porque no era transparente, ni justa ni legal.
La portavoz de Más Madrid, Rita Maestre, ha calificado la sentencia de «gran victoria» para los madrileños y cargó contra un alcalde que, a su juicio, «sólo piensa en pasar el cazo y recaudar«. También denunció que la tasa «penaliza a los barrios del sur y este, que además son los que menos se limpian«, y subrayó que no tenía en cuenta ni los ingresos ni el número real de personas por hogar.
Por su parte, la portavoz adjunta del Grupo Municipal Socialista, Enma López, consideró el fallo un «nuevo y gravísimo varapalo judicial» para el Gobierno de Almeida y advirtió de que la ordenanza de 2026 —reformada con prisas— podría correr la misma suerte. «Ya advertimos que no estaba bien, que faltaba información, que no era transparente«, señaló. Desde el Ayuntamiento, en cambio, los servicios jurídicos sostienen que la anulación se limita a «temas estrictamente formales» y analizan la posibilidad de presentar recurso de casación.
Una ley europea que obliga, pero aplicándola bien
La tasa nació por imperativo de la Ley 7/2022 de residuos y suelos contaminados para una economía circular, que obliga a los municipios de más de 5.000 habitantes a implantar un tributo que refleje el coste real del servicio bajo el principio «quien contamina paga«, derivado de la Directiva europea 2008/98/CE. Pero el TSJM deja claro que esa obligación no es cheque en blanco: los ayuntamientos deben demostrar, con datos accesibles y públicos, que la cuota que cobran guarda una «correlación real y probada» con los residuos que genera cada contribuyente.
Madrid no es un caso aislado. La justicia ya anuló las ordenanzas de León correspondientes a 2024 y 2025, y FACUA mantiene activa su plataforma con modelos de recurso para más de 15 municipios españoles, entre ellos Alicante, Valencia, Vitoria, Salamanca, Badajoz o Miranda de Ebro. El debate sobre cómo aplicar correctamente la fiscalidad ambiental en la gestión de residuos sigue más vivo que nunca en toda España.
La pregunta ya no es si se puede reclamar. La pregunta es cuándo. Con la sentencia aún susceptible de llegar al Tribunal Supremo, el proceso puede alargarse meses, incluso años. Pero los expertos y las organizaciones de consumidores coinciden en un mensaje claro: no esperes. Cada semana que pasa sin presentar la reclamación es una semana ganada por la burocracia. Los modelos de recurso están disponibles, el proceso no requiere abogado y la nulidad ya está declarada. Los madrileños tienen ahora una oportunidad real de recuperar su dinero. Depende de ellos dar el primer paso.
